MESURES PREVENTIVES POUR LUTTER CONTRE LA VIOLENCE ENVERS LES ENFANTS, LES ADOLESCENTS ET LES FEMMES.

 cofinancé par :

La COMMISSION EUROPEENNE DIRECTION GENERALE JUSTICE ET AFFAIRES INTERIEURES Contrat n° 02/047/WY

Résumé des activités et buts généraux du demandeur  

Conformément à ses statuts, l’UEA a les objectifs suivants :

- représenter l’ensemble des personnes aveugles et malvoyantes de l’UE auprès des instances nationales et internationales,

- promouvoir les intérêts des personnes aveugles et malvoyantes, en vue d’assurer leur pleine inclusion sociale,

- lutter contre la discrimination sociale sous toutes ses formes

constituer un forum européen d’échange d’expériences et de bonnes  pratiques et s’assurer que toute personne handicapée visuelle bénéficie des mêmes droits (avec les mêmes obligations) que tout autre citoyen.

L'UNION EUROPENNE DES AVEUGLES COMPTE PARMI SES MEMBRES LES 15 ORGANISATIONS NATIONALES D'AVEUGLES OU POUR AVEUGLES DES 15 PAYS MEMBRES DE L'UNION EUROPENNE.

Fédération des Aveugles de France – FAF     -FRANCE

DUTCH FEDERATION OF THE BLIND AND PARTIALLY SIGHTED – DFB -NEDERLAND

UNIONE ITALIANA DEI CIECHI - UIC PROVINCIALE/BOLOGNA  -ITALIA

ORGANISACION NACIONALE DE LOS CIEGOS – ONCE -ESPANA

UNION EUROPEENNE DES AVEUGLES – UEA  -FRANCE

Résumé

L'action va utiliser d'une part les résultats obtenus par d'au- tres ONG (DPI, ENABLE...) dans le cadre de Daphné et, d'autre part, les données collectées par l'UEA à l'aide du questionnaire rempli en février 2002 par un groupe représentatif de femmes handicapées visuelles dans les 15 pays de l'U.E., pour mettre en place des actions transnationales visant aussi bien à sensibi-  liser l'opinion publique au problème de la violence subie par les femmes handicapées de tous âges, qu'à adapter les résultats existants aux femmes handicapées visuelles, en vue de réaliser la diffusion la plus large possible des bonnes pratiques rela- tives à l'auto-assistance des victimes de la violence et des moyens visant à empêcher les agressions. L'action touchera aussi  bien le grand public (conférences de presse) que les femmes aveugles dans les 15 Etats membres au niveau national (ateliers, groupes de parole, réseaux) et au niveau Européen (séminaires).

Quel est le problème abordé

Alertée par les résultats des projets Daphné précédents, l'UEA a lancé en 9/2001, une enquête sur la violence subie par les femmes handicapées visuelles. Les résultats obtenus ont permis une prise de conscience brutale : 2 femmes handicapées visuelles sur 10 subissent ou ont subi des violences dans le milieu familial (parents, mari, enfants), à l'école, dans les transports, sur leur lieu de travail,etc. Des violences auxquelles elles croient ne pas pouvoir échapper en raison de leur handicap. Des violences qui les humilient tant qu'elles n'osent en parler par crainte de représailles, ce qui les isole et les rend plus vulnérables encore. Aussitôt ces résultats connus, la Commission des Femmes de l'UEA s'est mobilisée et a décidé de mettre la lutte contre la violence au coeur  de l'action de l'UEA en 2002/03. Un "réseau" de femmes aveugles a été constitué. En est sortie la volonté de se servir des bonnes pratiques expérimentées par d'autres  femmes (handicapées ou non) pour se défendre ou esquiver la violence en les adaptant aux femmes aveugles ou malvoyantes et celle de sensibiliser à ce problème l'opinion publique en Europe ainsi que les réseaux multidisciplinaires de prévention contre la violence. 

Quelle est la réponse apportée par le projet ?

Objectif spécifique du projet

Le projet vise à alerter l'opinion publique, les  pouvoirs publics et les médias dans les 15 pays de l'UE sur les violences subies par les femmes handicapées visuelles de tous âges et à fournir à ces femmes les moyens de s'informer sur leurs droits, de se défendre et d'éviter de nouvelles agressions.

Historique et préparation du projet

Les travaux de l'EDF (European Disability Forum)et les résultats déjà obtenus grâce au programme Daphné ont conduit l'UEA à s'interroger et à interroger les ONG qui la constituent sur la question de la violence subie par les femmes aveugles : un 1^er questionnaire a été élaboré qui sera affiné et suivi d'effets.

Bénéficiaires du projet:

La Commission des femmes de l'UEA,

la Commission des femmes de chacune des 15 ONG de l'UE membres de l'UEA,

les femmes de l'UE de tous âges, handicapées (visuelles) ou non, qu'elles soient déjà regroupées ou non au sein des diverses commissions de femmes des ONG membres de l'UEA et de la Commission des femmes de l'UEA .

Groupes-cibles:

Au sein de l'UE, les citoyen(ne)s (adolescents et adultes), les organismes publics (services sociaux, écoles primaires et secondaires, institutions universitaires, etc.)et privés, les ONG de et pour les personnes handicapées, les Comités d'Aide et de Défense des femmes et des familles et les réseaux de défense et d'auto-assistance des victimes de la violence. 

Partenaires du projet

1. L'Union Européenne des Aveugles (UEA) est coordonnateur et chef de file du projet, en raison de la valeur ajoutée européenne qu'apporte sa qualification et surtout, les actions diversifiées et convergentes  qu'elle est à même de développer à travers ses membres,les 15 ONG de l'UE.

Ses partenaires sont:

2. l'O.N.C.E. qui jouera un rôle moteur auprès des ONG de l'UEA dans la mise en place des mesures préventives contre la violence envers les femmes et l'information des publics européens à travers les médias puissants dont elle dispose

3. la FAF (qui représente les femmes aveugles de l'UEA au sein de l'EDF)adaptera les résultats existants, modélisera les bonnes pratiques déjà connues et participera à leur diffusion auprès des ONG de l'UEA et des organisations publiques et privées.

4. l'UIC participera à l'adaptation des bonnes pratiques existantes au problème des femmes handicapées visuelles et notamment, à la création d'ateliers d'auto-assistance, de groupes de parole et de réseaux multidisciplinaires et de solidarité.

5. la FBPS travaillera avec l'ONCE, la FAF et l'UIC au sein du comité de pilotage dirigé par l'UEA pour réaliser l'action Daphné, elle portera son effort principalement sur l'adaptation des résultats et leur diffusion par la Commission des Femmes de l'UEA.

Eléments novateurs ou inédits:

Ce projet est inédit et novateur.

1. Les projets réalisés dans le cadre du programme DAPHNE constituent un ensemble de travaux et de bonnes pratiques de grande valeur dont il importe de faire bénéficier toutes les femmes victimes de violence et, parmi elles, les femmes handicapées visuelles.La problématique est en effet inédite pour ce qui est des personnes handicapées visuelles. Aussi faut-il adapter les résultats existants à leur situation particulière (dépendance accrue par la déficience visuelle: la difficulté d'accès à l'information, de locomotion, du repérage de l'agresseur,etc.) et y adjoindre des techniques particulières susceptibles d'assurer l'information, l'auto-assistance et l'insertion dans des réseaux de solidarité multidisciplinaires des personnes aveugles ou malvoyantes victimes de violences.

2. Ce projet-ci rendra possible (et réalisera effectivement)la mise en place d'actions directes et novatrices auprès des groupes cibles d'une part, et des bénéficiaires d'autre part. L'UEA considére aujourd'hui - ce qui est aussi nouveau -  que son rôle principal est de mener des actions qui fassent entre les programmes et projets européens et les pays membres, pour le plus grand bénéfice des personnes handicapées visuelles que l'UEA est (seule) capable de mobiliser.

Valeur ajoutée européenne:

L'action que nous allons développer ne peut l'être qu'à l'échelon Européen. Il faut en effet sensibiliser les opinions publiques au problème de la violence dont sont trop souvent victimes les plus faibles et parmi elles, les femmes handicapées visuelles, en montrant que la question n'est pas le fait de tel ou tel pays, telle ou telle communauté, telle ou telle situation particulière, mais constitue au contraire, un mal qui, parce qu'il frappe aussi bien la famille que l'école, le lieu de travail ou la rue, menace gravement la cohésion sociale et la société elle-même à son niveau le plus fondamental.

Risques et difficultés prévisibles

La principale difficulté tient, sans doute, au temps limité durant lequel devront être réalisées dans les 15 pays de l'UE les actions programmées, certaines ONG membres de l'UEA ayant du mal à se mobiliser rapidement, soit qu'elles manquent de moyens, soit (dans ce cas-ci) que les femmes y soient peu représentées. C'est la raison pour laquelle nous avons prévu d'apporter aux ONG de l'UEA l'aide financière nécessaire et le soutien (militant!) de notre Commission des Femmes.

Facteurs externes favorables

La coordination très forte entre les ONG de l'UEA assure à celle-ci les moyens de se faire entendre dans les 15 Etats membres de l'UE. L'UEA dispose en effet de moyens de communication importants, d'une large audience et d'une écoute favorable de la part des autorités nationales dans tous les Etats membres de l'UE.

Mise en œuvre du projet

Approche, méthodologie

Fondé sur les résultats Daphné existants et sur ceux de la FAF, obtenus lors d'une 1^ère enquête auprès d'un échantillon représen- tatif de femmes aveugles, le projet de l'UEA est d'utiliser, adapter et faire connaître les bonnes pratiques de prévention de la violence aux groupes cibles et aux victimes elles-mêmes.

Activités menées, moyens utilisés:

L'action de l'UEA comporte 3 grands axes : le premier(A) concerne la collecte des informations, le second (B) concerne  l'expérimentation des bonnes pratiques adaptées et une sensibilisation des publics au problème de la violence, le troisième (C), la diffusion des résultats.

A. 1. Collecte et analyse des informations relatives aux résultats Daphné existants

2. Collecte de toutes les informations relatives à la situation des femmes handicapées visuelles dans les 15 pays de l'UE

(enquête réalisée par chacune des 15 ONG de l'UEA dans les 15 Etats membres de l'UE auprès de leurs propres membres : préparation, validation puis traduction en 11 langues d'un questionnaire auprès des femmes handicapées visuelles, dépouillement, analyse des résultats et conclusions).

B. 1. Utilisation et/ou adaptation aux difficultés spécifiques des femmes handicapées visuelles des bonnes pratiques institutionnelles, collectives ou individuelles relevées au cours de l'étape précédente.

2. Expérimentation des mécanismes de prévention, d'auto-protection et d'assistance sélectionnés parmi les bonnes pratiques existantes ou leur version adaptée.

3. Actions d'information et/ou de sensibilisation du public dans les 15 Etats membres et à l'échelon européen.

C. 1. Mise en place dans les 15 Etats membres de l'UE, par les ONG de l'UEA, des mécanismes de prévention et des actions d'auto-protection des femmes handicapées visuelles, en vue de libérer celles qui en sont victimes et d'éviter aux autres d'en être victimes.

2. Actions d'information du grand public et des organisations publiques sur ces bonnes pratiques et leur application.

Organisation, modalités d'exécution:

Le Comité de pilotage dirigé par l'UEA en tant que tel (chef de file) et composé de l'ONCE, la FAF, l'UIC et la FBPS, organisera de manière permanente les différents volets de l'action. Ce Comité décidera du choix dans l'utilisation des résultats Daphné existants, de leur adaptation puis de leur transfert aux ONG membres de l'UEA et il y ajoutera, quand ce sera nécessaire, des mesures spécifiques.

Le Comité de pilotage orientera et soutiendra les ONG membres de l'UEA dans leur effort de diffusion auprès des femmes handicapées visuelles des mécanismes d'auto-protection et d'assistance, en facilitant la création de groupes de parole, d'ateliers d'auto-défense, de réseaux d'information et d'assistance, de comités locaux de solidarité. Il soutiendra également les ONG dans leur action auprès des médias et des pouvoirs publics. Il assure la supervision des actions.

Enfin, le Comité de pilotage réalisera à l'échelon européen la campagne d'information prévue (séminaires, conf. de presse)et mettra en place des moyens de diffusion de l'information permanents (pages internet, forums de discussion, réseaux ouverts ou sélectifs), ou factuels (articles et publications diverses imprimées "en noir" et en braille, etc.).

Calendrier d'exécution: commentaires  א propos du tableau demandé en 2.C. du «Guide Pratique»

Pour être établi, le calendrier de l'action a été sérieusement discuté avec chacun des partenaires principaux. Il a également été soumis à deux ONG "types" de l'UEA: l'association danoise (très dynamique) et l'association portugaise(qui dispose de peu de moyens), afin de coller au plus près à la réalité du terrain.

Profil de la personne qui dirigera effectivement le projet :

Yvonne TOROS, française, née le 16 février 1939 au Caire (Egypte), domiciliée au 24 rue Véron, 75018 Paris.

Etudes supérieures : Licence de Philosophie de l'Université de Lausanne (Juin 1967); Séminaire de Troisième Cycle de Philosophie des Universités de Suisse Romande (Juin 1968);

Doctorat de Troisième Cycle en Philosophie des Universités de Paris VIII et Paris I (Sorbonne) (Mai 1982);

Doctorat d'Etat en Philosophie de l'Université Libre de Bruxelles (Juin 1986);

Doctorat d'Etat français en Philosophie, soutenu à Paris VIII-Vincennes à Saint-Denis (Février 1992).

Activité professionnelle : 1. Août 1964 - Juil. 1968 : prof. de philosophie (Gymnases de Lausanne).

2.Sept. 1968-Déc. 1971 : Maître assistant de Recherches à l'Institut National pour la Formation des Adultes (INFA Nancy)

3. Janvier 1972-Décembre 1974 : Chef de projet PNUD en Côte d'Ivoire pour la réforme de l'enseignement secondaire (Abidjan)

4.Sept. 1978 - Juil.1981 : Bureau d'études de l'ORT (Montreuil)

5.Sept. 1982 - mars 1987 : Chef de service à SINFONI (Paris)

6.Déc. 1987 au 31 Nov. 2002 : Directeur de la FAF (Paris) et Secrétaire de l'UEA chargée des Affaires communautaires.

1 déc.2002 à ce jour : Chef de projets de l’UEA. 

Yvonne TOROS a une sérieuse expérience des différents domaines  appréhendés par le projet : le handicap visuel (en tant que directeur de la FAF), la formation et l'information (INFA puis PNUD) et surtout, elle a une indiscutable maîtrise des programmes Européens pour y avoir soit participé au titre de la Coordination effectuée par l'UEA, soit pour y avoir exercé la fonction de Chef de projet (PHARE, TACIS et autres). Plusieurs des projets coodonnés par Y. TOROS sont des "Success stories" publiées par la Commission Européenne.

Le projet sera coordonne par Dr. Rodolfo CATTANI, Président de la Commission/Affaires communautaires

Résultats escomptés de l'action

L'UEA veut générer un mouvement fort dans l'opinion publique et parmi ses membres en vue de prévenir et (à terme) d'éradiquer la violence que subissent 2 femmes handicapées visuelles sur 10, en Europe.

Supervision interne du projet durant sa réalisation:

La réalisation du projet sera supervisée régulièrement par le Comité de pilotage, elle le sera également par les instances dirigeantes de l'UEA, en raison de son caractère novateur.

Evaluation:

L'évaluation interne sera réalisée par deux membres du Bureau de l'UEA et la présidente de la Commission des Femmes de l'UEA. Une évaluation externe sera demandée à une institution Européenne au fait des problèmes des personnes handicapées, l'EDF par exemple.  

Pérennité - viabilité des résultats du projet:

L'UEA pense que la pérennité de l'action constitue  le gage principal de son succès et elle y veillera. C'est en effet une action dont les membres de l'UEA attendent des effets visibles à court, à moyen et à  long termes dans chacun des pays membres de l'UE et au niveau Européen, pour que soient institués des mécanismes efficaces de prévention et de protection contre la violence subie par des femmes de tous âges, handicapées ou non.

Visibilité:

La visibilité du projet sera assurée par tous les moyens de communication dont disposent l'UEA et ses membres.

                                                 FIN